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      中高職政策

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      葛昌明:調配使用職教資源,壯大中職辦學力量

      近日,教育部等九部門聯合印發《職業教育提質培優行動計劃(2020—2023年)》。文件提出,結合實際,鼓勵各地將政府投入的職業教育資源統一納入中職學校(含技工學校、縣級職業教育中心等)調配使用,提高中職學校辦學效益。


        為中職教育強基礎,統籌職業教育資源,優化職業教育布局結構是改革路徑之一。調配使用職業教育資源,對促進中職教育辦學從分散走向集約、提高中職學校辦學效益具有實踐指導意義。


        形成規模辦學效應。當前,在縣級層面,政府掌控的職業教育資源較多,也比較分散,教育、人社、扶貧、婦聯、共青團、工會等部門及農廣校都有大量職業教育資源。特別是在職業技能培訓這一塊,各個部門幾乎都擁有培訓項目、承擔培訓任務。


        近年來,民辦職業教育放開,政府在相關項目培訓上更偏重于民辦職業學校,注重培訓的數量和補貼金額,其結果是重復性的培訓較多,整體培訓質量、效果欠佳,成效不明顯。同時,就縣級中職學校而言,其承擔的功能較多,除中職教育外,還承擔電大、培訓、技能鑒定、社區教育等任務。中職學校在培訓專業、培訓場地、實訓基地等方面具有一定的優勢,將縣域內職教資源整合到中職學校,有助于擴大中職學校辦學規模,充實中職學校辦學力量。


        節約社會資源。職業教育資源分散,一方面占用了大量的人力、物力、財力資源,另一方面消耗了職教諸多利好政策,致使職業教育培訓的法定功能未能很好地建立起來。中職學校盡管實際承擔了電大、培訓、技能鑒定、社區教育等任務,但政府卻對中職學校這一部分職能忽略不計,比如,在中職學校人員編制上,嚴格按接受中職教育學生數下達編制。


        此外,中職學校的場地、設施設備、技術等職業教育資源未能充分挖掘。將職教資源整合在一起,政府對職業教育的投入會更精準、更有效。政府對中職學校集中投入,整合協調教育、人社、財政、發改、工業和信息化、編制、農業農村及其他有關部門對職業教育的管理,有助于進一步理順中職教育管理體制和機制,形成集約、高效的職業教育,從而激發中職學校的辦學活力。


        豐富中職辦學內涵。職業教育應該是豐富多彩的。將更多的職業教育資源統一納入中職學校,對中職學校多層次、多形式、多元化的辦學格局會產生重要的影響。以中職學校為核心平臺,調配使用各種職業教育資源,構建公共實訓培訓中心,打造開放的職業教育體驗中心,開展多種類、多形式的職業技能培訓。把中職學校建設成為集學歷教育、非學歷培訓、教師發展中心、勞動力培訓中心、終身學習、學習型大學、社區大學等為一體的綜合性職業教育中心,將中職學校置于“大職教”的廣闊視野之下,拓展中職學校服務功能,提高中職學校辦學效益,這是中職教育改革的現實需要,也是深化職業教育改革的價值追求。




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