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      中高職動態

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      加快現代職業教育發展,地方政府應有所作為

      2014年全國職業教育大會召開之后,以《加快發展現代職業教育的決定》的出臺為標志,中國職業教育跨入了黃金時代。國家為職業教育作出了一系列規劃藍圖,職業教育朝著優質、高質量的方向快速發展。

      但是,伴隨職業教育的深入改革,一些地方及職業院校尚未適應職教改革快節奏的步伐,舊有的一些矛盾、問題沒有得到有效破解,一些新的問題又凸顯出來。


      一是職業教育改革的形式化傾向嚴重。從國家層面來看,職教政策不斷健全完善,職教改革不斷深入推進。為落實國家職業教育政策,省、市、縣乃至職業院校都制定了相應的落實政策。但是,“以文件落實文件”容易使職教改革陷入紙上談兵。尚未吃透政策,地方便印發“假大空”的文件,看似積極落實,實則對職教發展不利。


      職業教育改革發展確實需要政策支持,但前提是政策有效、有用、有力,并落實到位。否則,職業院??赡軙徽呤`。以校企合作為例,2018年,《職業學校校企合作促進辦法》出臺,旨在對職業院校的校企合作進行規范。但是,由于職業教育機制的不靈活,這一政策在傳導上失靈。一些職業院校擁有實訓基地、實訓車間及大量設備,在校企合作上卻遲滯不前,根源在于地方對校企合作政策的理解有偏差,因為執行不到位,讓好的政策打了折扣。


      二是職業教育發展與地方政府的重視程度有距離。政府對職業教育的重視是職業教育發展的重要推手,但不同地區對職業教育的重視程度存在較大差異,原因在于:其一,對職業教育的定位不準確。政府還沒有將職業教育納入經濟社會發展大局,主體責任不清,履職不到位,職業教育經費保障機制不健全。其二,職業教育機制不健全。目前來看,職業教育與義務教育、普通高中教育仍有較大的差距。


      實際上,職業教育并不是職教一家之事,而是應該由政府主導,部門落實,行業、企業及社會積極參與。2020年9月,教育部等九部門印發的《職業教育提質培優行動計劃(2020—2023年)》提出,逐步完善國家、省、校三級職業教育標準體系,引入評價體系,提出諸多指標性評選。近期,中共中央、國務院印發的《深化新時代教育評價改革總體方案》也明確提出,“改革黨委和政府教育工作評價,推進科學履行職責”,旨在通過評價撬動地方政府對職業教育的重視、關注和投入。


      三是對職業教育重要性的認識不足。用人單位準入門檻過低,企業不愿承擔相應的實訓任務,產教融合問題還沒有解決好。一部分中職學校處于保生存的狀態,只能求升學——中職升高職、高職專升本,社會參與度不足,貢獻力有限,在精準扶貧、維持社會穩定、提升民族文化素質、普及高中階段教育等方面,職業教育兜底、保底作用不到位。


      四是職業院校內部矛盾較多。目前來看,職業院校內部還存在諸多問題:學校辦學特色不明顯,專業雜,專業同質化;學校評價機制不健全,升學就業評價滯后;師資力量不足,學校編制核定不合理,“雙師型”教師尤為不足,文化課、專業課、實習指導教師配比不合理,中職教師晉升職稱通道不暢;招生難,鞏固難,管理難,就業渠道窄;學校內部管理效率偏低,學校治理水平亟待提高。


      加快發展現代職業教育,是時代發展所需,也是職教改革所急。強化職教改革政策落地生根,推動職教改革走向深入,需要地方政府有所作為:充分發揮職業教育聯席會議制度作用,落實職業教育改革政策,為職業教育發展創造良好環境;要正確評價督促職業教育發展,完善招工、用工及待遇提升制度;為職業教育發展提供政策支持,理順政府、行業、企業、學校的關系;發揮企業優勢,加強現代學徒制試點、校企合作、校校合作機制建設,形成政府主導、部門落實、行業、企業、社會力量參與職業教育的長效發展機制。




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